不謀全局者，不足謀一域。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋謀劃經(jīng)濟(jì)工作，攻克了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展許多中長(zhǎng)期存在的難題，在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)中不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。習(xí)近平總書記圍繞堅(jiān)持全國(guó)一盤棋發(fā)表了一系列重要論述，其中許多都收入在《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷中。比如，《推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要正確把握的幾個(gè)關(guān)系》指出：“推動(dòng)好一個(gè)龐大集合體的發(fā)展，一定要處理好自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，首先要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，然后再?gòu)捏w制機(jī)制和政策舉措方面下功夫，做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展‘一盤棋’這篇大文章”；《實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要堅(jiān)持的原則》指出：“全國(guó)統(tǒng)籌，就是要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)行黨政同責(zé)，壓實(shí)各方責(zé)任”；等等。習(xí)近平總書記的重要論述，為我們樹(shù)立全國(guó)一盤棋思想、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。新征程上，我們要以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指引，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，集中力量辦好自己的事，積極識(shí)變、應(yīng)變、求變，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，推動(dòng)事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。

堅(jiān)持全國(guó)一盤棋思想是將我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展韌性的必然要求

習(xí)近平總書記在《深入理解新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》中指出：“下好‘十三五’時(shí)期發(fā)展的全國(guó)一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣”；在《深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神》中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，要統(tǒng)籌兼顧、辯證施策，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系”。作為系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的治理理念，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作方法，要求我們?cè)邳h中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合各方力量、協(xié)調(diào)各種利益、統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體戰(zhàn)略目標(biāo)、維護(hù)國(guó)家根本利益。

我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，這既意味著我國(guó)發(fā)展具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、能夠集中力量辦大事，也意味著各地情況不同、稟賦各異。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)涵蓋面廣、涉及面多。只有統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，把大家的力量匯聚在一起、把各方面智慧集中起來(lái)，才能最大程度增強(qiáng)發(fā)展信心、最大范圍凝聚發(fā)展合力。堅(jiān)持全國(guó)一盤棋是習(xí)近平總書記在深刻洞察我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是對(duì)我們黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展，為新時(shí)代新征程凝聚發(fā)展合力、完成重大戰(zhàn)略任務(wù)提供了根本遵循。

從理論邏輯看，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋思想把馬克思主義系統(tǒng)觀與中國(guó)具體實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)造性結(jié)合，將國(guó)家視為一個(gè)復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)各子系統(tǒng)之間的協(xié)同配合，以實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)的最優(yōu)化；從歷史邏輯看，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋思想深深植根于我國(guó)歷史文化與我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐，并隨著時(shí)代發(fā)展而不斷豐富完善，是我們黨治國(guó)理政智慧結(jié)晶的傳承與升華；從現(xiàn)實(shí)邏輯看，在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋思想為統(tǒng)籌全國(guó)力量、抵御多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，助力保障國(guó)家安全、化解內(nèi)部矛盾、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)提供了重要遵循。

總的看，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋要求在堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，正確處理整體與部分、民主與集中等一系列關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域，促進(jìn)動(dòng)態(tài)平衡、優(yōu)化資源配置、形成強(qiáng)大合力，助推國(guó)家整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來(lái)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境的需要，也彰顯了我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代以來(lái)，正是堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，注重“十個(gè)指頭彈鋼琴”，把全國(guó)上下連成一條心、擰成一股繩，使得各項(xiàng)政策相互配套、相互耦合，我們才形成了推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴力量，在面對(duì)洪水、地震、疫情的考驗(yàn)時(shí)，面對(duì)金融危機(jī)、貿(mào)易摩擦的挑戰(zhàn)時(shí)，履險(xiǎn)如夷、化危為機(jī)。深入理解并貫徹全國(guó)一盤棋思想，既是堅(jiān)定制度自信、用好制度優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮制度威力的內(nèi)在要求，也是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。

當(dāng)前，我們正在謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“注重目標(biāo)任務(wù)和政策舉措的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作?！薄笆逦濉睍r(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。從外部來(lái)看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)全球化逆流交織，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨沖擊與重構(gòu)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、氣候變化影響加劇、糧食和能源危機(jī)頻發(fā)等全球性問(wèn)題相互疊加。從內(nèi)部來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)需要進(jìn)一步鞏固，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，同時(shí)還面臨一些內(nèi)部挑戰(zhàn)，如科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新亟須深度融合、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)融結(jié)合有待提質(zhì)增效、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略仍需進(jìn)一步協(xié)同聯(lián)動(dòng)等。

這要求我們必須把各方面情況考慮得周全一些，搞好統(tǒng)籌兼顧。要進(jìn)一步牢固樹(shù)立大局意識(shí)，始終堅(jiān)持全國(guó)一盤棋來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，更加注重系統(tǒng)集成，進(jìn)一步夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性。同時(shí)，把堅(jiān)定制度自信和深化改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上不斷增強(qiáng)工作的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展韌性，不斷贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，在各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強(qiáng)我國(guó)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力。

堅(jiān)持全國(guó)一盤棋思想引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境中展現(xiàn)強(qiáng)大韌性

經(jīng)濟(jì)韌性一般是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在遭受外部沖擊時(shí)所表現(xiàn)出的抵御、恢復(fù)、適應(yīng)和轉(zhuǎn)型的綜合能力，是其發(fā)展安全性穩(wěn)定性的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)韌性不僅注重一個(gè)經(jīng)濟(jì)體能否從沖擊中恢復(fù)，更注重能否在應(yīng)對(duì)沖擊的過(guò)程中維持長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力和趨勢(shì)，乃至向更高發(fā)展階段躍遷升級(jí)。強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)韌性不僅是成功應(yīng)對(duì)各種不確定性、在復(fù)雜變局中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的前提，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和確保國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)，在《對(duì)新常態(tài)怎么看，新常態(tài)怎么干》中指出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強(qiáng)，回旋余地大”。正是因?yàn)槲覈?guó)始終保持并不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，才有“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”的底氣保持發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不因外部壓力而改變自己的戰(zhàn)略方向和發(fā)展節(jié)奏，并向更高形態(tài)、更優(yōu)結(jié)構(gòu)、更可持續(xù)的方向邁進(jìn)。堅(jiān)持全國(guó)一盤棋對(duì)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性至關(guān)重要。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記始終堅(jiān)持以全國(guó)一盤棋思想系統(tǒng)謀劃并推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、展現(xiàn)出強(qiáng)大活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性顯著提升，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)領(lǐng)域。

構(gòu)建新發(fā)展格局為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性提供戰(zhàn)略路徑。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是適應(yīng)我國(guó)新發(fā)展階段要求、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。構(gòu)建新發(fā)展格局是以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻，能夠在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)，確保我國(guó)在極端情況下保持經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，在全國(guó)發(fā)展大局中明確各自發(fā)展定位，探索有利于推進(jìn)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的有效途徑，能夠使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加暢通。近年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局，我國(guó)制度規(guī)則加快統(tǒng)一，要素自由流動(dòng)水平不斷提升，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)一步提高，大市場(chǎng)活力與信心持續(xù)增強(qiáng)，在面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)能力顯著提升。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性提供核心動(dòng)力。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有助于以科技創(chuàng)新推動(dòng)供給與需求的動(dòng)態(tài)平衡，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)深深扎根于更具協(xié)同效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)之中，成為抵御外部風(fēng)險(xiǎn)、保持內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展具有地域性質(zhì)和空間分異規(guī)律，既要堅(jiān)決防止一哄而上、泡沫化，也不能簡(jiǎn)單認(rèn)為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力僅僅是發(fā)達(dá)地區(qū)的事，而是要在堅(jiān)持全國(guó)一盤棋的基礎(chǔ)上，因地制宜、分類施策，不斷開(kāi)辟新領(lǐng)域、新賽道。近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，科技事業(yè)取得歷史性成就，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面不斷取得突破，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了核心要素。比如，智慧農(nóng)業(yè)通過(guò)衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)種植和智能管理，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力有效提升；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與人工智能融合，催生出一批“黑燈工廠”，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)無(wú)人化生產(chǎn)，生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升；海上風(fēng)電、光伏等清潔能源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)，優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，提升能源安全保障能力；特高壓直流輸電工程藏粵直流工程開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)能源資源優(yōu)化布局；等等。

全面深化改革為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性提供制度保障。全面深化改革是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)全局的重大戰(zhàn)略部署，能夠有力破除束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)我國(guó)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既不能單打獨(dú)斗、單兵突進(jìn)，把目光局限在某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)部門的“一畝三分地”，又不能打亂仗、眉毛胡子一把抓，而是要樹(shù)立全國(guó)一盤棋思想，把自身工作放在黨和國(guó)家工作大局中去思考謀劃、統(tǒng)籌考量，不能因部門利益、地方利益影響改革大局。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持以全國(guó)一盤棋推進(jìn)全面深化改革，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。特別是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，一系列改革措施有力破除了地方保護(hù)主義和市場(chǎng)分割等限制區(qū)域發(fā)展的障礙，商品要素資源流動(dòng)更加暢通，宏觀調(diào)控能力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力強(qiáng)勁、韌性不斷加強(qiáng)，有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際環(huán)境變化以及新冠疫情沖擊等各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

區(qū)域戰(zhàn)略為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性提供空間支撐。善弈者謀勢(shì)，善治者謀全局，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展從來(lái)都是一個(gè)重大問(wèn)題，需要從發(fā)展全局進(jìn)行考量。不同區(qū)域的戰(zhàn)略定位不同、戰(zhàn)略使命和目標(biāo)也相應(yīng)有所差異。堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，不僅能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能整體提升，而且有助于暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，為更好應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)全國(guó)一盤棋思想，結(jié)合自身實(shí)際把黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為本地區(qū)本部門的工作任務(wù)。區(qū)域戰(zhàn)略相互聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)對(duì)接，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，相對(duì)差距持續(xù)縮小，重大區(qū)域戰(zhàn)略的引領(lǐng)帶動(dòng)作用持續(xù)顯現(xiàn)，東西互濟(jì)、南北協(xié)同、陸海統(tǒng)籌的區(qū)域發(fā)展壯美畫卷加速鋪展。

金融高質(zhì)量發(fā)展為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性提供“減震器”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，二者共生共榮。堅(jiān)持金融和經(jīng)濟(jì)“一盤棋”，正確處理實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融之間的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融高質(zhì)量發(fā)展，能夠以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為金融體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和廣闊市場(chǎng)，同時(shí)通過(guò)良好的金融環(huán)境促進(jìn)資金流動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。近年來(lái)，我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策取向一致性，系統(tǒng)協(xié)同推動(dòng)改革不斷深化；不斷推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，提升貨幣政策傳導(dǎo)效率，帶動(dòng)社會(huì)融資成本穩(wěn)中有降；積極推進(jìn)金融監(jiān)管橫向到邊、縱向到底，維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定；加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的金融市場(chǎng)體系，持續(xù)優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。我國(guó)金融資源配置效率和能力不斷提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)則影響力持續(xù)增強(qiáng)。

總的來(lái)看，這幾個(gè)領(lǐng)域環(huán)環(huán)相扣、互為支撐，彰顯出堅(jiān)持全國(guó)一盤棋思想引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜嚴(yán)峻的變局中展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，也充分證明堅(jiān)持全國(guó)一盤棋為增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性提供了重要保障。

堅(jiān)持全國(guó)一盤棋思想，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平總書記在《進(jìn)一步全面深化改革中的幾個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》中指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)涵十分豐富，進(jìn)一步全面深化改革也必然是全方位的?！泵鎸?duì)日趨復(fù)雜的外部環(huán)境，我們比以往任何時(shí)候都更需要高瞻遠(yuǎn)矚的系統(tǒng)思維，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋的工作思路與方法，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，全面增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性與安全。

加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)韌性。把“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”的基本要求落到實(shí)處，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，真正暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)生基石，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性。積極推動(dòng)各地區(qū)明確自身在國(guó)家發(fā)展大局中的定位，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，摒棄省內(nèi)、市內(nèi)等的自我小循環(huán)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，以系統(tǒng)思維提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，做好預(yù)期管理工作，構(gòu)建統(tǒng)一、透明、法治化的市場(chǎng)基礎(chǔ)制度體系，完善宏觀政策取向一致性評(píng)估機(jī)制，提升制度規(guī)則設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性與前瞻性。推進(jìn)協(xié)同配套體系建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度與深化要素市場(chǎng)化配置改革的協(xié)同，以及政府監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的一盤棋考量，建立全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督體制機(jī)制，為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)堅(jiān)實(shí)根基。

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造更具韌性的產(chǎn)業(yè)體系。打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系以數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化等為特征，既要求充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，又要求因地制宜、充分發(fā)揮本地特色和優(yōu)勢(shì)。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不能片面突出發(fā)展某個(gè)或某幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，而要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力，打造更具韌性的產(chǎn)業(yè)體系，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要載體。面向未來(lái)，要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，引導(dǎo)全國(guó)各地的優(yōu)勢(shì)科研力量、龍頭企業(yè)、金融資本等形成創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同攻關(guān)、形成合力。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)場(chǎng)景創(chuàng)新?tīng)恳?，推?dòng)場(chǎng)景資源、數(shù)據(jù)要素、人才、資本等跨區(qū)域流動(dòng)，推動(dòng)新技術(shù)落地生根、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。同時(shí)，設(shè)置分類分級(jí)的產(chǎn)業(yè)安全治理體系，通過(guò)分類施策構(gòu)建韌性強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。比如，針對(duì)關(guān)系國(guó)家安全的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，可在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃布局下形成自主可控的生產(chǎn)能力和備份系統(tǒng)；針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的供應(yīng)鏈生態(tài)，并依托關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)等培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，提升開(kāi)放韌性的整體效能。全面深化改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。要科學(xué)統(tǒng)籌，堅(jiān)持改革和開(kāi)放相統(tǒng)一，推動(dòng)二者相輔相成、相互促進(jìn)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力與抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。以系統(tǒng)思維謀劃推動(dòng)各項(xiàng)改革措施，增強(qiáng)制度的穩(wěn)定性、系統(tǒng)性，形成整體效能，以穩(wěn)定的預(yù)期增強(qiáng)發(fā)展的信心。繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，并以開(kāi)放促改革，識(shí)別出高水平對(duì)外開(kāi)放的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成反饋機(jī)制，引領(lǐng)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的改革。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)各地區(qū)開(kāi)放政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免政策碎片化，形成全國(guó)一盤棋的對(duì)外開(kāi)放格局。發(fā)揮各地對(duì)外開(kāi)放比較優(yōu)勢(shì)，與黨中央的戰(zhàn)略部署匹配，努力打造對(duì)外開(kāi)放高地，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，拓展外部韌性空間。

加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動(dòng)與融合發(fā)展，構(gòu)建更具韌性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略的系統(tǒng)對(duì)接和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等，能夠增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。應(yīng)堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、山海互濟(jì)，更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略之間、腹地與港口之間的通道建設(shè)。同時(shí)，從國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體布局的高度，明確地方發(fā)展在國(guó)家全局中的定位和發(fā)展思路，使地方各得其位。鼓勵(lì)不同地區(qū)主動(dòng)對(duì)接各大區(qū)域戰(zhàn)略，從地區(qū)特色出發(fā)，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)布局、協(xié)作等方面形成互補(bǔ)。引導(dǎo)陸域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷向海洋拓展，發(fā)揮沿海地區(qū)在科技創(chuàng)新方面的引領(lǐng)作用，促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展，不斷提升經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)、安全等多元需要，發(fā)展組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化城市群和都市圈，在更大范圍實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、要素資源自由流動(dòng)與治理機(jī)制協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

加強(qiáng)金融賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定走中國(guó)特色金融發(fā)展之路。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融之間的關(guān)系，積極建立健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，以應(yīng)對(duì)不斷增加的全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐。一方面，堅(jiān)持科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融一盤棋考量，以需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)適配的金融產(chǎn)品，不斷提高金融服務(wù)的覆蓋率和金融賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的水平。另一方面，著力防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題。立足一域謀全局，加強(qiáng)金融管理部門和宏觀調(diào)控部門、行業(yè)主管部門、司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等的協(xié)同監(jiān)管，落實(shí)好屬地風(fēng)險(xiǎn)處置和維穩(wěn)責(zé)任，健全權(quán)責(zé)一致的金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制。